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浙江公证参与司法辅助工作呈现生动局面
发布时间: 2019-01-16 18:59      来源: w88手机版w88手机官方网址me网
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w88手机版 www.sf552.com   2018年以来,浙江省司法厅全面落实最高人民法院、w88手机版《关于开展公证参与人民法院司法辅助事务试点工作的通知》,充分发挥公证工作在矛盾纠纷多元化解机制中的作用,立足公证行业发展实际,积极对接法院需求,综合施策,精准发力,全力打造公证参与司法辅助“浙江样本”。

  一、统筹协调,形成推进合力。浙江省司法厅高度重视公证参与司法辅助工作,主动与省高院对接,多次联合召开座谈会,交流各地公证机构和人民法院工作开展情况,研究讨论工作部署;联合组织开展调研活动,共赴丽水、温州等地公证机构和人民法院进行调研、指导,通过多形式的交流活动不断推进达成共识,形成工作合力。在双方的共同指导和推进下,全省11个市的司法局与当地人民法院全部试点建立司法辅助工作衔接机制,全省92家公证机构中的48家参与司法辅助工作,占机构总数的52.2%,是全国参与司法辅助工作公证机构最多的省份。

  二、因地制宜,全面介入“五参与”。浙江省作为中小公证处为主的省份,公证机构普遍公证员比较少,各地公证资源分布不均衡,不具备大规模、大投资、全面铺开的条件,同时人民法院的需求也各有不同。为此,浙江省公证参与司法辅助工作坚持以“因地制宜”为原则,让具备一定条件且有积极性的公证机构与当地案多人少矛盾比较突出的人民法院进行对接,较好地解决了供需矛盾,提高了对接效率。各地根据公证机构的自身优势与人民法院最急迫的辅助需求衔接,全面参与法院的调解、取证、送达、保全(诉讼保全)、执行等各个环节的司法辅助工作。一年来,全省公证机构共参与法院调解1051次,达成调解协议430件;参与取证41197次、出具取证报告1864件;参与送达9035次、制作送达全流程登记表860份;参与保全538次;参与执行21019次,有效地缓解了法院“案多人少”的矛盾,提升了司法效率。

  三、突出重点,推进形成以“参与执行”为主的特色服务。执行是人民法院案多人少矛盾最集中的环节之一,为法院的执行过程提供保全服务是公证的传统业务,法院的执行工作与公证债权文书赋强业务也有交集,公证机构客观上对执行的关注度较大。浙江省司法厅因势利导,把公证参与执行辅助作为工作着力点,进行重点推进。在省厅的引导和省高院支持下,公证机构积极参与从执行案件立案后的一系列辅助工作,包括核对案件信息、分案、执行查控、法律文书制作;参与执行过程中执行通知书、财产申报令、限制消费令、执行决定书、传票、执行裁定书、风险告知书、财产申报表、廉政监督卡等相关法律文书辅助送达;参与协助扣划、冻结、解冻、查封、解封车辆、房产;参与人民法院强制腾房保全;开展执行款提存,解决因执行款无法发放导致的无法结案问题;参与协助处理房产、车辆、股权、机器设备等司法拍卖,办理标的物看样、接受竞买人的咨询、协助办理拍卖财产的交付过户,对网拍案件进行登记,制作合议庭笔录,制作网拍公告、拍卖规则、拍卖标的调查情况表,发起淘宝司法网拍等。据统计,公证参与执行辅助事务试点以来,相关法院执行效率得到了大幅提升,司法网拍处置执行过户文书送达时间从原来的21工作日缩短到3个工作日以内,不动产、动产处置交付时间也大为缩短。

  四、积极创新,参与办理法院“终本执行”辅助事务。“终本执行”是人民法院对无财产可供执行的案件,裁定终结本次执行程序的制度。在落实公证参与司法辅助的过程中,会同省高院指导丽水市中级人民法院与丽水市司法局,大胆创新,勇于实践,成立“丽水市莲城公证处驻丽水市中级人民法院执行局公证工作室”,将公证辅助服务引入到人民法院终本案件管理中,由公证机构代为进行执行程序中的受理、网上查控、线下核查等各个环节的调查,并出具执行人财产状况调查报告书作为裁定参考。公证的辅助和公证程序的运用,不仅提高了申请人对“执行不能”的接受度,使案件执行更加透明阳光,还大大减轻了法院一线执行人员的工作压力,实现了执行案件结案率的全面提升。工作开展半年来,公证工作室共协助法院执行指挥中心完成了对2783件初次执行案件申请人的接待、咨询、告知和财产线索举报、移交,5302名被执行人的不动产、银行存款、股权、车辆等财产的线上查询,出具相关文书37114份,接收执行指挥中心移送的无财产可供执行案件691件,制作公证调查报告200多份。根据法院统计,公证参与协助终本管理后执行案件从受理到查控提速300%以上,案件平均执行天数从112天压缩到90天以内,执限内执结率上升到95%。

责任编辑: 杨翠婷